无主藏獒咬伤路人被击毙 盘点各国养犬规定

无主藏獒

东北网6月13日讯“警察同志，你们快来吧，我们这有一个人被藏獒咬了，这只狗好像没有主人，谁都不敢靠近！”6月10日上午7时许，崂山公安分局指挥中心接到群众报警，称沙子口大桥附近突然出现一头来历不明的巨大藏獒，已经咬伤一名路人并咬伤其饲养的宠物狗。

指挥中心迅速将警情通报特警大队、治安大队和附近巡逻的沙子口边防派出所巡逻警车，接警后民警立即赶到事发现场，将受伤群众送医。经现场查看，一只身长1米多的巨型藏獒在某宾馆院内跑动，不断发出吼叫，十分凶猛，周边群众都不敢出门。情况十分紧急，当值民警立即向上级做了汇报，领导要求在必要情况下，优先确保群众安全，果断击毙獒犬。

特警大队民警到达现场发现这只藏獒仿佛受到惊吓，一直在烦躁地四处乱跑，普通抓捕办法难以奏效，为了保证安全，民警迅速疏散了周边围观的群众，并想办法将獒犬逼入一个简易棚内的狭窄空间。为了保证直接击毙藏獒，特警根据现场情况，选择了威力较大的95式步枪为武器，指派射击水平高的特警大队民警为射击手，在围墙外接近獒犬藏匿点选择好了一个射击位置，一切准备就绪。接到射击命令后，射击手果断开枪，一枪击毙伤人藏獒。处置结束后，围观群众纷纷拍手称赞。

据了解，藏獒目前属于青岛市禁养的烈性犬，整个处置过程中，狗主人也一直没有出现。目前受伤群众经过治疗已无大碍。

近年来，烈性犬伤人事件在全国各地频频发生。狗本应是人类最忠实的朋友，但是由于监管和法规的不完善，不该发生的悲剧屡见不鲜。目前我国关于烈性犬尚无法律和行政法规的专门规定，一般由各省地方性法规或政府规章进行规范。各地对禁止饲养的烈性犬种类规定不一，少的有18种，多的则有60多种。而对于什么是大型犬或烈性犬，各地规定也是不一样的，缺乏国家统一标准。与小编一起看看国内外养宠物犬都有什么规定

《青岛市养犬管理条例》这几点要特别注意的：

一、施行养犬登记和缴费制度

那就是我们以后养狗都得要等级缴费，违反是要罚款滴。

二、烈性犬禁养和犬只限养制度

管理条例规定不得饲养名录中规定的烈性犬。居民每户限养一只犬，施行前已依法办理犬只免疫登记的，不受此数量限制。

三、实行免疫登记和电子标识管理

符合条件的犬只应当注射狂犬病疫苗，实行免疫登记卡和电子标识管理。犬只死亡应当按照规定送有资质的单位进行规范的无害化处理。

四、进一步明确了公安、城管、畜牧兽医等部门的职责

公安机关主要负责养犬登记、收费，查处养犬违反社会治安管理的行为；城管执法部门主要负责捕捉流浪犬，查处养犬违反城市管理的行为；畜牧兽医部门主要负责犬只狂犬病免疫、植入电子标示，查处养犬人不为犬只接种狂犬病疫苗的行为。

五、三种公共场所禁止遛狗

这个就是政府、图书馆、车站等地，违反的会被没收狗狗，导盲犬、服务工作犬不在禁止之列。

多地出台养犬规定引热议：限定品种、一户一犬

图为上海街头的一只宠物狗。

3月1日，一则山东济南推出“养犬积分制”的消息引发热议。根据要求，济南市民在养狗过程中，有扰民、遛狗不栓绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要补考文明养犬相关法规，合格后才能取回狗和养犬登记证。

养犬规定备受关注的背后，也反映出当前随着物质生活水平的提高，养犬已成为许多居民热衷的一种生活方式。但随之而来，也出现了犬只扰民等一些不文明养犬行为。

为了规范养犬人的行为，除济南之外，北京、西安、兰州等地此前也都出台了养犬规定，对于养犬证、犬只品种都列出具体要求，同时还对养犬人的行为进行了严格规范。

其中，许多城市明确要求“一户一犬”。诸如，在西安，于2012年2月1日正式实行的新版《西安市限制养犬条例》规定，重点限养区内每户限养一只，一般限养区内每户养犬不得超过两只。

此外，值得注意的是，三亚还规定了遛狗时间，规定犬只出户的时间限为二十时至次日七时；兰州则规定，养犬人不得遗弃、虐待或者擅自处死犬只。若违反规定的，将给予养犬人警告；警告后仍不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

管狗先管人：如何“管人”才科学？

俗话说“管狗先管人”，那么如何“管人”才科学？有评论认为，对放任乱吠、随处排泄等行为，虽有相关规定，但相关部门进行管理的效果十分有限，更多的就应该靠养狗人士的自律。

不过，也有专家认为政府在“管人”方面应该扮演着一定的角色。此前，济南推出的“养犬积分制”便被视为城市治理的一种新手段。

对此，南京大学城市科学研究院副院长胡小武在接受媒体采访时表示，济南市公安局推出的“养犬积分制”，目前来看，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行为的举报，对养狗人进行义务上的约束，“可以促进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。”

那么，政府该怎么“管人”？南开大学社会建设与管理研究院教授关信平在接受采访时指出，针对居民养犬行为，政府可以出台一些条例及规范，但建议“宜粗不宜细”。诸如养狗区域及遛狗时间等具体规定，建议社区居民发挥自治管理的优势，自己协商解决。

不过，也有评论认为，政府在管狗方面，应该制定更为具体的规定，诸如，对违规养犬人该如何进行监督，如何定义扰民的概念，是否会引发恶意举报等。而回应此类疑问，则需要相关实施细则和配套措施的出台。

我们一起来看看各国养犬的规定都是哪些：

盘点各国养犬规定

俄罗斯：溺爱宠物养狗必须备齐“两证”

大多数俄罗斯人对宠物的溺爱远超常人的想象。俄罗斯对宠物的管理非常严格，一般必须有两个证件。一个是，只能在宠物出生第2月至第15个月办理的出生品种证明。在宠物出生时会被建议打3针疫苗，每隔一月打一针，打完3针之后就能领取一个疫苗证。

另一个证件是兽医护照。护照上标明宠物的名字，出生日期，品种，毛色以及健康情况，除此之外还有宠物主人的电话号码和住址。该兽医护照可以在任何有资格鉴定的兽医处申请签发。兽医先要给宠物身上打上一个唯一编号的芯片，再将芯片号码贴在疫苗证上。该芯片的费用为2000卢布，约合240元人民币。证件之外，俄罗斯对宠物出行也要求严格。

有5类场所，宠物是绝对禁止的，任何儿童、教育、医疗、文化场所，以及特别拥挤的地方，但不包括城市公园。在俄罗斯很多城市都有规定，所有四条腿的宠物在公共场所出行都必须使用遛狗绳，绳子的长度没有特殊规定，但只有一个标准，那就是主人能完全控制宠物。

日本：带宠物出门系牵引绳饲养人自律

邻国日本算是一个对宠物相当友善的国家。但是这样友善也并不意味着会放任狗狗使用所有空间。主人们非常遵守规则，在公园也一定系着牵引绳，降低动物对他人造成困扰的机会。在日本养狗要遵守很多的规定和常识，开始饲养以后首先要申请办理饲养证，每年给狗打疫苗，带狗外出时必须用绳子牵着，以免咬伤他人。

清晨或者是夜间散步的时候要尽量禁止狗叫，以免影响居民的休息。很多地方政府对狗的种类还有明确的规定，比如茨城县把秋田犬、土佐犬等种类的狗以及身高60公分以上体长70公分以上的狗定为特定犬。规定在出入口等容易看到的地方要有饲养着特定犬的提示，特定犬要在围栏中饲养等等。很多公寓都明确规定禁止养狗或者是禁止养某些种类的狗。在日本养狗是一件很严肃的事情，日本实行动物的终生饲养，如果主人有不及时喂食、喂水等虐待动物或遗弃动物的行为，要处以最高30万日元的罚款。严厉的法律规定使日本的养狗人不得不在决定养狗之前做好充分的准备，而不敢仅仅是用玩玩的心态来对待，他们要考虑是否全体家庭成员都同意饲养，是否能够终生饲养，是否有适合饲养的环境，是否会给周围的人带来麻烦等等。

德国：大型犬要缴纳狗头税

新人养狗需要考取“养狗执照”；

养狗需要每年交50-150欧元不等的“第三方责任险”；

遗弃狗狗将被罚款最高至25000欧元(约人民币18.5万元)；

饲养宠物包含里对宠物的道德关怀，凡是人为给宠物造成痛苦的，都要追究法律责任。

美国

在美国，养狗绝不是件容易的事，所有的狗都有正式的“户口”和“学历”，绝大多数的狗都要在狗俱乐部里度过“幼年时代”，学习与人相处和接受相关训练。在公共场所，主人要为性情暴躁和有攻击性的狗戴上约束皮带和防止咬人的口套。

英国

在英国，狗脖子上要挂牌，说明主人姓名、住址，否则将作为无主犬收容，并严格规定狗每年必须注射疫苗，否则重罚。小狗只能在规定时间活动，否则狗主人要受罚。如果狗主人制止小狗狂吠无效，遭到邻居投诉，狗主人将面临起诉，罚金最高达5000英镑！至于主人不能及时清理狗粪便或狗伤人，狗主人都将被重罚，被鉴定富有攻击性的狗还要被处死。

法国

牛头獒等15种具有攻击性的犬种被列为“一类狗”，养这些狗狗须为18岁以上成年人，无犯罪记录，且须到市政府登记，上民事责任险。

法国巴黎有一项确保城市环境清洁的新政策：强迫狗主人清理狗屎，违者重罚，从而使清理狗屎成为养狗者的自觉行为。对宠物犬“逛街”时间也做出严格限制，否则主人会遭到罚款。

意大利：

如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；

虐待或遗弃宠物者，可被判1年监禁或10000欧元的罚款。

加拿大：

养宠物要到市政厅登记注册，领取牌照。

住公寓楼的最多可养两条，住别墅最多可养三条。

出家门须带链条合粪便袋，警察如发现主人违规未除粪便等，将会处以80加元(约人民币400元)的罚款。

瑞典：

所有狗狗都需要施打晶片并注册主人资讯于ANIS(动物身份认证)资料库中；

禁止关笼饲养。法律唯一容许关笼的情况是狗儿搭车或参加狗展等活动期间，即便如此，也禁止持续关笼超过3小时。

荷兰：

有犯罪记录的人，即便只是拥有毒品、吸毒或是偷窃前科的人，也无法合法拥有宠物；

禁止宠物店或个人贩卖犬猫；

只有特定时间(例如旅游或运输)，才可暂时将宠物关在笼子里；

所有宠物都需在出生七周内完成强制晶片植入；

如发生动物虐待及弃养事件，一旦被警察抓到违法动物保护相关法律，最高可以处以三年以下有期徒刑或相当于25万人民币左右的罚金，并永远禁止动物虐待犯再饲养宠物。

（来源：环球网、中国网、央广网、重庆时报）