【问答】医保卡上有头像有信息，更换就医记录册还被索身份证，这是刁难吗？

摘要：这事看上去小，但从一个侧面反映了基层管理部门、特别是服务窗口如何通过自身形象展示来打造服务型政府，值得关注。

市民张先生：

我老伴经常要去医院看病，就医记录册用得快，更换频繁。前几天又用完了一本，去就近的街道受理中心更换。排队等了20几分钟，提交了社保卡和原来的旧册子，工作人员却说还要有身份证，没身份证就不给换。老伴觉得不合理，提出社保卡上不是有照片和身份证号码，人就在面前，核对一下不就行了？而且，我们此前已相继更换了11本就医记录册，都是由我拿着我的身份证去代办的，这次老伴本人去了反而不行。但工作人员坚称就是这样规定的，没有办法，只能回去拿了身份证再来。老伴身体本来就不好，反复折腾感觉烦不胜烦。

这两年，国家一直在要求各级政府部门简化程序，方便让老百姓办事。社保卡在申城，很多时候都可以代替身份证。可基层街道事务受理部门仍然死守陈旧的规定，这样做合理吗？

记者调查

就医记录册用完了要更换，每个人都会遇到。依据《关于本市城镇职工基本医疗保险门急诊就医记录册（自管）制度的实施意见》（沪医保[2003]88号）和《关于完善基本医疗保险审核管理工作的试行意见》［沪医保(2005)27号］，区、县医疗保险经办机构应当按规定为换领、重新申领或遗失补领《就医记录册》的参保人员办理《就医记录册》。目前有换册需求的人员可到社区事务中心办理。

更换时，需要携带个人二代身份证、社保卡或医保卡、原使用的《门急诊就医记录册》（新增人员发放和遗失的除外）；如果委托他人办理，还需要提供委托人的二代身份证。具体办理流程为：1) 核验参保人有效的身份证件；2) 核验原使用的《门急诊就医记录册》（新增人员发放和遗失的除外）；3) 通过刷《社会保障卡》或《社会保障卡(医疗保险专用)》进入操作系统，打印“办理《门急诊就医记录册》申请表”，由参保人签字确认后，输入相应的制册原因，按系统提示完成制册工作；4) 将“办理《门急诊就医记录册》申请表”的医保部门留存联留存备查，参保人留存联交参保人。

既然有规定，相关部门按此执行也无可厚非。但不少网友“力挺”张先生的看法。比如网友“至上无”认为：“就医册更换要看身份证，我不知道身份证起什么作用；一本册子而已，冒领能干什么？”网友“高先生”则称：现在社区治理管理比原来好很多了，为市民考虑得多了，但是个人认为现在要做的就是个性化服务，能不能够更进一步，能够更主动地去帮助市民；网友“音乐之声990”则留言说：审核的方式有很多，也可以考虑现场拍照留档，不一定只能依赖这个证、那个证……

对此，市人大代表周先强在做客《市民政务通-直播990》节目时说：自己也遇到过类似的事情。这事看上去小，但从一个侧面反映了基层管理部门、特别是服务窗口如何通过自身形象展示来打造服务型政府，值得关注。更换就医记录册，也涉及到城市的精细化管理，社会管理部门应从工作细微处着手，来管理创新，树立群众观念，以民为本来改善自己的工作。比如在社区事务中心大厅内，可以安排工作人员或志愿者对前来办事的市民进行引导；也可做些小贴士发给办事群众，让市民先一步了解事务办理的具体流程。对于像张先生和其老伴这样的年长者，更应一对一主动上前提供帮助。另外，从技术层面看，应尽力推动政务信息的内部共享与沟通，部门之间打通信息壁垒，流程设置上尽量以“方便市民”为主，把复杂的留给自己，通过后台比对来提升市民办事的便利度。目前浦东新区已开始着手“一门式”办理向“一口式”办理转化，即市民去事务中心大厅办理事务不需在各个窗口间走动，从申请到办理，一个窗口就行，所有流程在后台流转完成，方便群众，提升市民群众对职能部门工作的满意度。