公共服务平台变商业交易 青岛114查号台外包锛偵田紓味浓

为市民所熟悉的中国联通114查询电话号码业务，被指拦截客户的信息，并转卖给其他的公司，导致正规登记的品牌公司接到不少的服务质量投诉。近日，一家提供马桶维修服务企业的青岛店负责人发现，拨打中国联通114查询自己公司的名字，却被中国联通工作人员告知自己竞争对手的电话，这意味着由此导致大量的客户流失，而114查询提供给客户的电话，却导致“李鬼”公司上门服务。

“今年3月份，我们公司接到了多位客户的投诉电话，称我们的维修人员上门服务，都没有修好而且高收费。”一家提供马桶维修服务企业的青岛店的张经理说，接到电话后，公司核实却发现，客户姓名及居住地信息都显示，并不是自家公司的工作人员提供的服务。

据介绍，10多年来，这家提供马桶维修服务的企业在青岛区域从事马桶维修工作，在青岛行业内已有一定知名度和市场业务量。“此前，也有不少客户向公司反映，拨打中国联通的114查询业务，根据中国联通客服人员提供或转接的电话，却联系不上我们企业的青岛店。”张经理质疑，中国联通114的实名查询业务，采取不正当竞争的手段，拦截公司的信息，非法转卖给其他的公司。

再次接到客户反映的问题后，张经理立即拨打了114查询，果然转接到的是其他公司的电话。

“也就是说，中国联通114目前和百度一样，也在搞收费竞价排名，但我们与中国联通的营业执照和号码绑定协议在先，为什么中国联通114却拦截我们公司的信息，转接到其他存在业务竞争关系的公司名下？”张经理说。

早在此前，张经理的公司已经与中国联通登记了营业执照和号码绑定。记者注意到，依据公司与联通公司在2016年的一份114公司名称登记协议，双方在包括登114查询、来电显示等4项服务的协议时间为2016年10月1号至2050年12月21日，业务号码的尾号为6120，即为该公司青岛店的业务号码。

在与中国联通协商无果后，张经理了解到，中国联通青岛联通公司授权科森特信息科技股份有限公司青岛分公司为114电话实名注册服务中心。为不耽误经营业务，在2017年，张经理与该注册服务中心签订了一份“114电话实名业务登记表”。登记表中显示，申办业务为“新办电话实名”，客户名称为市北区马桶医生卫浴店，申请电话实名号码尾号分别为2001和1207；电话实名关联关键词为“马桶医生”。此外，双方约定的服务时限为2017年2月20日至2018年2月20日，服务费用为3600元。

“今年2月底协议期满后，中国联通114查询业务又出现了无法连接我们公司的情况，114查询台提供的服务再次被转接到存在业务竞争的行业公司那里。”张经理说。

“我们已经是企业用户，在联通114登记了。114作为平台，名字是我们的号码。联通公司在将114查询业务授权给其他公司后，出于利益关系，客户拨打114查询时，中国联通却故意不给查询。”张经理说，通过这种增值竞价服务，把客户查询的企业信息转卖给其他个人，导致我们公司的宣传完全被114拦截，给别人做了嫁衣，这是不正当竞争，扰乱企业经营和损害客户的利益。

8日下午，记者拨打10010联系到联通公司工作人员。据介绍，办理114查询电话实名业务需要提供单位营业执照复印件、单位公章及经办人的身份证原件和复印件。“但这项业务太小，我们外包给了其他的公司来做。”联通公司工作人员介绍。

根据联通工作人员提供的电话，记者以保洁公司的名义致电116114，要求申请114查询实名登记。据负责接待的辛姓工作人员介绍，办理此项业务需提供营业执照、负责人身份证等证明材料，审核通过后，缴纳1.2万元的费用，系统即可提供114平台的“滚动播报”业务。据介绍，目前该公司在市区已选定4家保洁公司进行实名查询合作。

近年来，随着公众信息需求增加，114的业务从原先的查号逐渐向酒店预订、机票预订、餐饮预订等拓展，运营模式也发生诸多变化。法学专家认为，114如果推荐企业，就成为合同法中“居间”的角色，114必须对自己推荐的企业负责任，并尽到深入核查的义务。如果114还进行了商业交易，更需要负责任。

“114利用公信力，将其延伸给推荐的企业，是在把一个公共服务平台变成了商业交易，存在明显的不正当性。”这位法学专家说。

此前，就有专家和消费者呼吁，政府部门有必要对114加强监管，制定明确的行业规则。而同济大学法学院副教授刘春彦曾提到：“规则应是公开、公正和透明的，如果发生纠纷或者出现侵害消费者权益的现象，114应当承担一定责任。”（唐 忠）

编辑：老桑