找准新对标，将“四大品牌”提升为上海发展新战略

摘要：对标卓越全球城市目标，上海应将上海服务、上海制造、上海购物、上海文化提升为上海发展新战略，努力建设作为“中国服务窗口”、“全球制造高地”、“世界购物天堂”、“东方文化圣城”的“新上海”，为上海改革开放再出发，寻找到新的发展对标。

上海要建成全球卓越城市，必须寻找上海新的品牌优势。市委书记李强同志指出，“在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，着力构筑上海发展的战略优势，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌”，这为上海发展指明了方向。将上海品牌做优打响，已成为上海新一轮建设的重要任务。对标卓越全球城市目标，上海应将上海服务、上海制造、上海购物、上海文化提升为上海发展新战略，努力建设作为“中国服务窗口”、“全球制造高地”、“世界购物天堂”、“东方文化圣城”的“新上海”，为上海改革开放再出发，寻找到新的发展对标。

上海服务：要在“三增一扩”上继续努力

上海作为中国改革开放排头兵、创新发展先行者，服务全国，进而代表中国服务全球是城市发展的题中应有之义，也是上海提升经济首位度、增强资源配置力的重要体现。上海新一轮大发展，要切实增强城市服务能级水平，通过服务经济的再壮大、再提升，引领上海服务品牌的再创造、再升级。当前尤其要在“三增一扩”上继续努力。

其一，增大服务体量。要增强服务经济总量，2017年前三季度上海第三产业（服务业）产值已达14903亿元，增速为6.6%，上海要进一步利用自贸区及未来自贸港优势，进一步努力把金融、科技、信息、会展、文化、医疗、体育、娱乐、旅游、环保、咨询等服务经济体量做大做强，提高服务的强度承载，提高服务的供给侧体量，以此满足更多人的需要。

其二，增益服务质量。要进一步增强夯实服务能力，以需求、问题、效果为导向，通过做“乘法”，加强各类服务间（如体育、旅游）联动、复合，使其产生化学效应；通过做“加法”，提升服务的品质和感受度，使服务向精细化方向发展；通过做标准，形成质量管理体系，提升上海整体的服务水准和水平，最终使上海服务“人无我有、人有我优、人优我特”，继续走在全国前列。

其三，增创服务新品。在服务产品方面，要推陈出新，既要巩固已有服务产品，也要努力发现新的蓝海，特别要把新兴的娱乐、教育、医疗、会计、法律、知识产权等新型服务作为新增长点，满足来自海内外人们更高更广的美好生活要求。

其四，扩大服务半径。要以立足上海、放眼全国、服务全球为导向，使更多的人愿意到上海享受在地服务，更多人愿意享受上海提供的网络延伸服务，提高服务能级和覆盖，使“上海服务”真正形成中国影响和全球影响。在上海服务品牌的建设过程中，也应当特别注意服务平台建设，既要强化服务类别内部的竞争，也要推动服务的整合化、一体化。一方面，要推动服务间的合作、链接，上海可提出“服务体”概念，通过打通服务上下游，尽力使各类服务呈现上下游一条龙效应，凸显上海作为大城市的综合服务、系统服务优势；另一方面，也要注重形成各类服务产品间的竞争、互补，“上海服务”应当形成的是集群效应而不是单体效应，上海应为各类服务产品都提供平等的展示平台，特别是推进全国其它地方服务的上海平台展示，从而增强上海未来作为服务窗口、服务中心的带动能力、辐射能力。

上海制造：推动形成全球制造高地

上海在发展服务经济的同时，特别要注意防止城市内部“空心化”。为此，要进一步振兴创新制造业。上海作为老牌工业基地，制造业曾经有十分辉煌的历史，上海制造的缝纫机、自行车、手表、收音机、彩电、冰箱、汽车等都是当时中国的知名品牌。可以说，在计划经济时代，上海主要靠制造发家。当前进入新的时期，制造业正在转型升级，但也遇到许多挑战。特别是一线城市，特别容易因为“坐地起价”而自然“放弃制造”。对投资人单体来看，这是其更优更稳盈利模式的诱导性选择，但从城市整体来看，则容易由此形成空心化的“泡沫经济”，有害于城市的可持续发展和城市后劲。新一轮科技革命，有可能重新定义人类生活，这给予了制造业发展新的机遇。上海不仅不能放弃制造，更应当努力推动形成全球制造高地，以此夯实上海发展的实体基础。

其一，要牢牢把握科技创新引导权。上海要利用自身科研实力强、科研人才聚焦优势，每年开展战略性高端研讨，综合判断科技革命、经济发展、社会结构变化，把握全球互联互通、能源变革、材料更新、人类自身关注等新趋势，并以此为依据设定好相关产品方向，让上海在新一轮制造革命过程中始终居于议题设置和引领潮流的世界领先地位。

其二，聚焦新电子、新能源、新材料、新医药、新设备等“朝阳制造”领域。综合做好制造业的“加减乘除”，在把握住科技创新和经济社会变革前沿趋势的基础上，以分区分工为基础，既要布局好电子信息产品制造、汽车制造、石油化工及精细化工制造、精品钢材制造、成套设备制造等上海传统优势制造业，同时要重点布局新医药、新材料、新能源等新兴制造业，要注重工艺革新，从而形成“朝阳制造”的“上海集群”，打造出“新智能上海造”“新材料上海造”“新工艺上海造”等“上海造”新品牌。

其三，推动智能制造高地建设。上海有上海仪电、上海电气等老牌知名企业，当前面向人工智能时代，上海尤其要在推进信息技术与制造技术深度融合上下功夫，特别要综合分析物联网时代来临后所引发的办公、住宅、家居、电器新革命，从而预先形成本领域制造的领先权、主导权、标准权。

其四，创制制造业“全球定制”新模式。迈向卓越的全球城市，上海发展制造业还要把眼光放长远，要把“制造”和“定制”结合起来，既要抓住现代化社会中工业化生产的“复制性”原理，也要敏锐发掘后现代社会生产的“个性化”发展趋势，从而能够为全球相关单位、个人“点对点”定制其需要的产品。进而以此形成以上海为中心，通过配置设计、零件、组装相应资源，按需提供用户期待性制造作品，让上海进一步成为定制制造的高端设计、资源配置、创意实现中心。

其五，畅通科技创新的落地性。“上海制造”要让新成果落地上海，让高端人才汇聚上海，要提高科创的落地性，要下决心花大力气真正实施高校人事制度改革、绩效工资改革，形成激励机制，真正打通“产学研”短板，让科学家（包括人文、社会、艺术设计者）有更多更强话语权，免除他们的后顾之忧，为创新创业创造更良好的环境。放眼全国，华为、小米手机、格力电器，它们的基础都是制造业，制造业虽不如金融服务、房地产业光鲜亮丽，也更为辛苦，但却是经济发展的基石，是开展城市金融服务的基础，是防止城市脱实向虚的一块“压舱石”。实实在在的制造业永远不会过时，上海新时期对此尤其需要牢牢把握，并大力弘扬。

上海购物：打造“世界购物天堂”

上海还要进一步瞄准体验经济、注意力经济新浪潮，拓展购物天堂形象，引领全球全国消费市场。在互联网线上消费对线下消费产生重大冲击背景下，上海要创新消费方式模式，围绕高端消费、立体消费、批量消费、专业消费等做文章，增强消费体验性、专业性、高端性，吸引世界各国的人来到上海购物，从而推动全国乃至全球购物行为在上海的发生和实现。在这方面，上海尤其需要在下述方面发力。

其一，有物可购。上海要建立全球各类重大需求购物的供应链系统，抓住中国国际进口博览会重大机遇，撬动建立全球重要消费品及重要品牌落地上海供应长期机制，构建重要消费品国内外供给网络，让上海成为永不落幕的进出口购物天堂。

其二，购物便捷。进一步强化购物便捷性、舒适度，在内涵优化方面，做强各类专业市场，培养一批专业性的购物引鉴人，使高端购物、专业购物能在上海实现高端对接、专业对接；在外部环境方面，要强化道路设施交通和物流体系建设，完善外部配套，让购物增强舒适感。其中，特别不能忽视街区购物环境的营造，要打造“小街小巷小店”精品，完善街区购物的外部配套系统，特别是路边停车环境，将上海购物的便捷体验发挥到极致。

其三，购物有乐。要学习杭州小河街区刀剑剪伞博物馆建设经验，增强真实世界购物体验性，可以以特色购物街区、特色购物小镇为依托，建设以街区、小镇为承载的各类重大消费物品（如男装、女装、中国茶叶、中国药品、汽车、无人机、游艇等）博物馆，引导购物体验（如男士穿着），首先将到上海购物的过程变成了解行业、了解消费品的学习过程，进而通过学习成为开发个人新需求、提升购物感官的过程。同时要增加购物展会的吸引力度，总结车展办会成功经验，通过源源不断的展会和发布会，增强上海购物的知名度、美誉度、话语权。

其四，购超所值。进一步增强上海购物的后续管理服务系统，建立重要物品上海购物编号，建立跟踪管理、跟踪关心机制，让人体会到上海购物的纪念意义和附加值。除此之外，上海购物还要和互联网、金融等做充分联动，在增强购物综合功能基础上，未来可打造“上海网购节”等品牌，要综合运用融资租赁等创新模式，增强购物的平滑性，提升购物能级。

上海文化：努力建设“东方文化圣城”

上海城市品质要得到进一步跃升，还要厚植自身文化。与北京、西安、苏州、杭州、南京等城市相比，上海城市不显悠久，但古代上海松江自三国以降的历史文化浸润，近代上海中西文化交汇的百里洋场，特别是作为中国共产党诞生地的独特地位，以及新中国成立以来社会主义建设和改革开放的成就，使上海具有红色文化根植、海派文化影响、江南文化意蕴，使上海文化有底气、有特色。

未来文化上海建设，一方面应综合布局“三个文化”，努力增加“三个文化”的厚度。要建设红色文化的上海，可以以“一大会址”为中心，布局红色起点风貌区和发展故事会展区，努力在这里讲好党的故事、中国故事、上海故事，让世界在这里读懂中国共产党，读懂中国改革开放，读懂中国特色社会主义，让上海成为世界各国人民认知中国、理解中国共产党的“红色之都”。要建设海派文化的上海，进一步发掘上海的建筑、街区、古迹、文物等资源，通过路线串联，内涵放大，让大家认知精致、高雅、时尚的海派都市文化生活。要建设江南文化的上海，进一步挖掘朱家角、枫泾、南翔等上海特色古镇，做优仓城、醉白池、古猗园、秋霞圃等古巷、古桥、古园，让人们到上海品味江南味道，特别要通过新江南建筑功能布局，让大家在这里体会繁荣都市风貌与中国古代传统文化的完美融合。

另一方面，上海还要面向文化产业精准发力。要大力发展文化产业，做强上海影视、上海话剧，发挥“源头”和“码头”作用。通过一幕剧，增强上海印象；培养一批明星，增强文化影响。特别是上海应成为“造星工场”，要让一批有品味、懂文化、好教养的上海明星成为上海的代言人，增强上海在全国乃至全球的软实力。

（作者为华东政法大学副教授）